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深耕細作撫浪平

——湖北省2017年防汛抗旱啟示錄

    2017年,由夏入秋,湖北省防汛抗旱工作出現耐人尋味的一幕:一方面,長江夏汛、局部伏旱、漢江秋汛輪番來襲,洪澇干旱形勢多年少見;另一方面,最終結果卻呈現出“江河湖庫未決一口、重大設施未損一處、傷亡人數遠低于歷史平均值”的向好局面。
    波浪撫平,旱澇消散,正是多年來湖北省在防汛抗洪領域深耕細作,才能用平日的積累換來關鍵時刻的安瀾。 
    “零傷亡”的背后 
    秋冬時節,82歲的咸寧市向陽湖鎮鐵鋪村村民許鐵橋揮起鋤頭,在被洪水洗劫一空的土地上賣力耕種,身后百米處,被洪水沖垮的熊家灣圩垸潰口已經修葺一新,巍然守護著一方百姓。
    今年汛期,湖北省咸寧市連續遭遇6次區域性暴雨過程。其中,8月13日,咸寧城區從8時至14時6小時降雨159毫米,超歷史同期極值。暴雨期間,該市共組織轉移安置受威脅群眾2.93萬人,實現了大水無大災,人員零傷亡。
    “我在這住了60多年了,第一次遇到這么大的水,多虧村支書挨家挨戶通知,我們全村千把人才能在洪水到來前提前轉移。”回憶起8月13日的那場洪水,許鐵橋至今仍心有余悸。
    洪水來勢兇猛,卻能化險為夷,許鐵橋的直觀感受是“慶幸”。而對于咸寧市來說,這背后卻是一番“生命至上、厚實防守”的必然--
    未雨綢繆嚴密備汛。咸寧市防辦副主任彭濤告訴記者,早在入汛之前,該市各級防辦組織深入開展了31輪防汛徒步檢查,對未整險的118座新注冊水庫和高幫塘逐一落實度汛措施;全面修復了2016年水毀災損的3850處水利工程,積極籌備防汛搶險物資,籌建防汛搶險隊伍;修編完善了597個防汛預案……將避災關口前移。
    科學調度精準施策。暴雨期間,咸寧市積極向省防辦匯報,請求協調陸水、富水水庫及時開閘泄洪。通過提前預泄騰庫,全市水庫騰出庫容2億立方米,降雨期間攔蓄洪水7.5億多立方米,實現了“提前預泄、雨中不泄、錯峰削峰、確保安全”的目標。全市561座水庫和所有塘庫沒有出現一起漫壩、潰壩險情。   
    打通生命的呼叫轉移。汛前,咸寧市防辦制作《山洪災害防御基本知識》電視宣教片,在各級電視媒體滾動播放,將防災意識內化于心。入汛后,咸寧市共發布暴雨預警信號74個、預警短信76萬多條次,為通知轉移安置群眾打通了生命線。
    “今年湖北省總體傷亡人員雖然比較少,但也暴露出一些長期干旱地區缺乏防汛避災意識,只有平時加大人力、物力,做好預防預警體系建設,才能在關鍵時刻發揮巨大效益。這方面,咸寧提供了一個示范樣本。”湖北省防汛抗旱辦公室副總工程師江焱生說。 
    “從容不迫”的底氣  
    今年9月以來,一場連續秋雨,讓湖北省時隔六年再度走進“多事之秋”。然而,在江焱生眼里,這場罕見秋雨不僅盡顯“溫和”之態,甚至還藏著“禍兮福之所倚”的從容與淡定。
    10月以來,長江上游三峽區間及漢江流域出現一次中到大雨、局地暴雨的降雨過程。受強降雨影響,清江水布埡、隔河巖、高壩洲相繼出現10月歷史同期最大入庫流量。漢江丹江口水庫出現3次17000立方米每秒量級的入庫洪水,漢江中下游干流主要站水位超警戒水位。三峽水庫發生4次30000立方米每秒以上的入庫洪水,防汛形勢嚴峻。
    然而,不同于往年的厲兵秣馬,今年的秋汛防御戰,因為防汛形勢的精準預判、水庫調度技術的日臻成熟,讓湖北省在應對過程中有了更多的底氣。
    “今年這場秋汛,我們心里是有底的,長江防總科學調度、善用其器,為應對洪峰贏得了主動。”10月2日,三峽水庫減少下泄流量,按13000立方米每秒控泄;丹江口水庫向中下游下泄流量從7500立方米每秒減少至6700立方米每秒,充分發揮水庫攔洪削峰作用。10月12日,丹江口水庫入庫洪峰流量飆升至18600立方米每秒,此前十天持續攔洪削峰,成功避免了仙桃站水位達到分洪控制水位,不需動用分洪區。同時,也縮短了漢江中下游各主要站超警時間。
    江焱生認為,正是因為三峽水庫和丹江口水庫的一次次攔、分、蓄、滯、排,才讓這場秋雨從凌厲變得溫和,甚至還讓洪水變害為利--一場秋汛不僅讓漢江下游長期淤積的河道得到沖刷,還增加了下游補水,同時也為下游老百姓帶來了一次的少有的水情教育機會。  
    “人水博弈還將持續,但管理洪水的內涵,正隨著水利工程措施的成熟完備而逐漸改變。”江焱生說。
    “十分之一”的投資 
    災害經濟學有個“1/10法則”:“災前拿出一分資金投入用于防災,可以獲得十分乃至更多的經濟效益。”這個法則,在今夏潛江的防汛抗旱工作中,得到了最實在的注解。
   “以前遇到旱情,就像部隊打仗一樣,幾十臺挖機在河谷開挖引水,工地里搭起帳篷,輪流值守,一戰就是十多天;現在有了東荊河倒虹吸,我們輕松多了,表面沒有任何動靜,水都在下面奔流哩!” 面對今夏潛江嚴重旱情,潛江市水務局副局長田志力不禁感慨,幸虧有了東荊河倒虹吸,再適時啟動劉橋泵站等水利設施,才讓漢南片30萬畝田地的旱情化為云煙。
   “防汛抗旱工作還是在于平時的積累,只有持續加大投入,完善水利工程體系,將避災關口前移,才能讓大雨大旱與大災之間再難畫上絕對的等號。”田志力說。
    有多少水利欠賬,就存在多少隱患。江焱生告訴記者,去年,湖北省遭遇了1998年以來最大洪水,嚴重的洪澇災害暴露出水利工程設施短板,主要體現在外排能力不足,五大湖泊和重要入江支流堤防標準偏低,全省還有1200多座病險水庫尚未除險加固,山洪預警能力有待加強,一把把懸在頭上的達摩克利斯之劍,在大洪水面前毫不客氣地刺向荊楚大地。
    痛定思痛!湖北省不等不靠,在中央沒有項目資金情況下,由省財政拿出12億元,于去年9月啟動12個泵站的新增外排能力建設,并力爭三年時間,計劃投資400億,使重點易澇地區外排能力提升一倍、五大湖泊主要湖堤全面整治、14條入江重要支流除險達標、1280座病險水庫完成除險加固,確立水利“補短板”四大重點任務。為此,省政府還開辟了災后重建的“綠色通道”,對水毀工程搶修項目,進行特事特辦、急事急辦。
    同時,一度被忽略的中小河流也在近年來得到了越來越多的重視。“防御洪水是一項全流域的系統調度工程,過去我們對中小河流的基礎研究比較薄弱,如今也相繼啟動了漢北河、富水等流域的防洪調度研究,讓中小河流得到有效治理。”江焱生說。
    做好防汛工作,功夫在戲外,關鍵在平時。湖北省堅持深耕細作,強預警、重建管、補短板,久久為功,才能換來來之不易的歲歲安瀾。
  
 

 

 

 

 

 

 

 

 

文章作者:梁寧 周瑾 楊亞非責任編輯:張濛
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