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科學防范 精準施策

——安徽省2016年梅雨期抗洪搶險紀略

水陽江告急、巢湖告急、長江告急……受超強厄爾尼諾現象影響,從6月18日入梅開始,安徽省遭受持續性強降雨襲擊,境內長江流域發生了超過1998年、1999年,僅次于1954年的大洪水。

面對嚴重汛情災情,全省上下堅持科學防范,精準施策,軍民聯防,有效應對和處置各類險情,防汛抗洪搶險工作取得了重大階段性勝利:800里皖江干流及重要支流堤防無重大險情,大中小型水庫無一垮壩,縣城以上城市基本安全,災區生產生活秩序基本穩定。

掌握防汛抗洪主動權

33天梅雨期,五輪強降雨,致使江河湖庫水位迅猛上漲,安徽省先后有34條河流超警戒水位,其中17條超保證水位,13條超歷史最高水位。截至8月8日,該省河道堤防累計出現險情1831處,潰破千畝以上圩口129個、淹沒耕地47.43萬畝,38座小型水庫出險,11市73個縣(市、區)1275萬人受災,緊急轉移安置117.47萬人。

在防汛抗洪搶險救災的緊要關頭,安徽省委書記王學軍多次對防汛工作作出重要批示,并深入受災一線檢查指導防汛抗洪救災工作,慰問群眾和抗洪官兵。省長李錦斌多次主持召開防汛會議,并深入受災一線。省委副書記李國英等領導同志,及時深入災區檢查指導工作。副省長、省防指總指揮方春明坐鎮省防指,主持會商,研判形勢,及時作出指揮調度決策。

安徽省防指強化會商、果斷決策。6月19日啟動防汛IV級應急響應,28日將響應級別提升到Ⅲ級,7月4日又提升到Ⅱ級。省防辦堅持每天會商制度,會同水利、氣象、國土、民政、交通、住建等部門加強聯合會商,及時發布防汛預警和汛情通告共45次。

各有關部門密切配合,安徽省委組織部下撥黨費,幫助受災地區修繕因災受損的基層黨組織活動場所及黨員教育設施;省委宣傳部全力安排好防汛救災新聞宣傳和輿論引導工作;省紀委監察廳加強對抗洪搶險救災工作的監督檢查;省減災委、民政廳啟動Ⅱ級救災應急響應,分批調撥救災物資,全力保障受災群眾基本生活;省氣象局啟動重大氣象災害Ⅱ級應急響應,及時發出氣象預警信息。

安徽省水利廳集中全廳力量投入防汛抗洪工作,緊急調運沖鋒舟、潛水泵、防汛用袋等支持重災地區抗洪搶險救災,同時先后派出10個由廳級領導帶隊的專家業務工作組、45個工作組和67個查險除險技術專家組,奔赴各地加強搶險技術指導,強化防汛抗洪技術支撐。

發揮水利工程作用

7月1日晚,風雨交加,安徽省防指值班室電話、傳真機相生此起彼伏,值班工作人員的目光緊緊盯著大屏幕上不斷變化中的水情、雨情實時監測圖,電腦屏幕循環顯示全省重要水庫、閘壩、泵站、水文設施等的實時變化。自2時西河缺口站水位達警戒水位10.5米后,一路攀升,短短9個小時內先后突破保證水位、歷史最高水位,23時18分達12.51米,超保證水位0.61米。為了緩解巢湖流域防汛壓力,省防辦提出意見,省防指果斷發出東大圩蓄洪區開閘蓄洪的命令,23時20分,剛剛建成的東大圩蓄洪區進洪閘開閘蓄洪。

面對嚴重汛情,安徽省防辦堅持蓄泄兼籌,科學調度水利工程,發揮綜合減災功能。提前調度各類工程預泄底水,騰庫迎汛,淮河干流、滁河及大別山區六大水庫預泄水量45億立方米,為后期防洪調度贏得主動。嚴峻汛情發生后,在確保水庫自身防洪安全的前提下,合理調度大別山區六大水庫、陳村、港口灣、花涼亭水庫錯峰納洪,削峰率達43%~93%,蓄納洪水24.81億立方米,有效緩解了下游防汛壓力;果斷調度東大圩蓄洪區開閘蓄洪近2.6億立方米,提前開啟鳳凰頸站抽排洪水2.8億立方米,降低缺口站洪峰水位0.3米,大大減輕了西河沿線防守壓力;統籌處理好干流防洪與圩口排澇,針對裕溪河、牛屯河全線超保證水位和險情多、防守壓力大的情況,調度督促沿線各地關停圩口排澇泵站,并適度壓減銅城閘下泄流量,確保裕溪河、牛屯河防洪安全;針對巢湖水位持續攀升,在督促裕溪河沿線加強堤防防守的前提下,調度巢湖閘全力敞泄巢湖洪水,確保巢湖防洪安全。

多年的建設,精準的調度,水利工程發揮了顯著的抗洪減災效益。盡管今年汛情較1998年、1999年嚴重,但堤防出險1831處,為1999年的21%;其中長江干堤出險24處,僅為1999年的9.3%;潰破千畝以上圩口129個,其中萬畝以上12個,分別為1999年的71%和85.7%。農作物成災面積1210萬畝,僅為1999年的32.8%。

保障人民群眾利益

入汛以來,按照“存在險情就轉移、存在隱患就轉移、存在危險就轉移”的原則,安徽省堅決果斷轉移山洪泥石流和地質災害易發區、中小河流沿線、低標準圩口、江心洲及外灘圩、低洼地帶、水庫泄洪影響區以及危舊房屋等危險區域人員,確保不漏一戶、不少一人,確保應轉盡轉,共緊急轉移妥善安置群眾117.47萬人,最大限度保障了人民群眾生命安全,未發生群死群傷事件。

重要工程、重要設施防洪安全,事關全省人民福祉,不容絲毫閃失。全省上下軍民聯防,協同作戰。受災地區各級黨委政府迅速組織動員45萬名干部群眾,對長江淮河干堤及主要支流堤防、大中小水庫、中小河流堤防、湖泊圩堤進行全天候不間斷拉網式巡查,確保重要堤防重要設施安全。

解放軍、武警部隊把災區當戰場,全力迎戰洪澇災害。東部戰區調遣6支任務部隊5950名官兵,緊急馳援合肥、蕪湖、宣城、馬鞍山、銅陵、安慶6市搶險救災。省軍區協調出動任務部隊、現役官兵和民兵預備役人員18.21萬人次,武警安徽省總隊協調出動兵力23.06萬人次,省公安廳出動警力6萬余人次。人民子弟兵圓滿完成了搶堵決口、加筑子堤、營救群眾、搶通道路等重大任務。

當前仍處主汛期和“七下八上”防汛關鍵期,臺風影響和局地強降雨襲擊的機率仍然很大,災后恢復重建任務十分艱巨。安徽將保持百倍警惕,再接再厲,努力奪取防汛抗洪斗爭的全面勝利。

 

文章作者:范智責任編輯:朱俊君
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