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挺立“橋頭堡” 江湖領風騷

——湖南省岳陽市共抓長江大保護交出新答卷

本站記著 賈茜

茵茵江岸,鹿鳴呦呦;清清江水,江豚逐流。五月的湖南省岳陽市,在北枕長江、西抱洞庭的玲瓏清秀里,綠意涌動,生機盎然。2018年4月25日,習近平總書記來到這座擁有湖南省全部163公里長江干流岸線及60%洞庭湖水域的長江經濟帶重要節點城市,察看非法砂石碼頭整治復綠與東洞庭湖國家級自然保護區生態保護狀況,對當地長江大保護工作給予關懷指導。

    一年來,岳陽充分發揮成為湖南融入長江經濟帶“橋頭堡”的作用,全力加碼河道采砂綜合整治、洞庭湖與長江生態環境保護及防汛減災能力提升,在實打實的變化里為“共抓大保護 不搞大開發”作答。春夏之交,記者回訪岳陽,在水利工作一線,感受當地長江大保護的力度、精度與深度,由點及面傾聽湖南踐行“生態優先、綠色發展”理念的鏗鏘之音。
    “過去在這里給砂霸辦案,今日觀江豚自由騰躍,變化就發生在我們身邊”
    行走在長江邊的湖南省岳陽市君山區華龍碼頭,一望無際的蘆葦林,碧波蕩漾的長江水,很難想象這里曾是塵土飛揚、寸草不生的砂石碼頭。
    “過去在這里給砂霸辦案作筆錄,今日在此觀江豚自由騰躍,變化就發生在我們身邊。”站在蘆葦林邊,岳陽市水利局河道采砂整治執法人員楊揚感慨萬千。
    一年來,當地加大渉砂整改力度,采區面積、許可采砂船、年采砂量大幅減少。在“責任下沉、以縣為主、部門聯動、日夜巡查”的工作機制下,岳陽市洞庭湖三個渉砂重點縣市和長江沿線4個縣市區組織300多人日夜開展巡查,累計巡查2000多次。
    在東洞庭湖岳陽市岳陽縣水域,岳陽縣砂管辦二大隊隊長吳廣新正在進行日常巡查。“我們每天下午6點至次日8點,都要自鹿角碼頭開展江面巡邏。每隔1個半小時都會將巡查江段的實時定位與視頻發送至縣采砂辦的工作群。”吳廣新說,今年春節,在容易出現非法采砂船跨縣逃逸的交界水域,他們還安置了具備夜視功能的遠紅外線攝像頭,通過手機APP遠程調節攝像頭,實時監控敏感水域直徑5公里內的江面情況。
    自2017年洞庭湖全面禁止河道采砂以來,岳陽市便開始實施采砂船集中停靠,岳陽縣成為全市最大的采砂船集中停靠點,也是全國最先開始、停泊最規范、停靠時間最長的采砂船集中停靠點。在這里,70艘采砂工程船有序停放,執法人員通過電子監控與管理制度實行24小時“值守”,所有船只出入停靠區域,必須提交書面申請表格闡明移動事由,在獲得批準后方可出入。
    日常巡查的革新升級,讓不法分子找不到可鉆的“空子;對非法采砂追責機制的再健全、多部門打擊非采聯合專項行動的再加碼,更為不法分子套上“緊箍咒”,將非法采砂行為扼殺在起“心動階段”。
    “我們跨部門開展了多次大規模非法采砂聯合打擊整治行動,自2018年9月以來,全市長江干流至今未發現一起非法采砂行為,全市長江和洞庭湖水域非法采砂已基本杜絕。”岳陽市水利局河道管理科副科長曹滔說。
    鐵腕治砂是岳陽的力度,更是湖南的力度。2018年,湖南省全面禁止省內自然保護區河道采砂,累計關停洞庭湖區非法砂石碼頭84處,并編制完成2017~2020年“一湖四水”干流采砂規劃;2019年,隨著《湖南省河道采砂管理辦法》的出臺,湖南省河道采砂管理快步邁向全新階段。
    “從‘中等生’到‘尖子生’,努力管好每個通向洞庭湖與長江的‘出口’”
    “最新監測數據顯示,南湖中心區域水質已達Ⅲ類標準,我們送往洞庭湖的水質越來越好了!”漫步岳陽市中心城區的最大湖泊——南湖,南湖新區管委會工作人員欣喜地告訴記者。
    作為洞庭湖的派生湖泊,南湖與洞庭湖唇齒相依。過去這片湖水遭受藍藻入侵,總體水質介于V類至劣V類之間。近年來,在當地全面實施河長制湖長制的推動下,通過禁養、截污、開展生物治理等措施,南湖搖身一變成河水清亮、綠樹成蔭的岳陽旅游新地標。
    地處長江和洞庭湖之濱的岳陽,境內有118個湖泊、283條河流直接流入長江和洞庭湖,其河湖長制推行情況的好壞事關長江與洞庭湖生態環境保護。
    為保障“輸入”長江與洞庭湖的河湖水質優良,岳陽市在實現市、縣、鄉、村四級河長全覆蓋的基礎上,率先在全省制定“一周一通報、一月一督查、一季一講評、半年一推進、一年一考核”的“五個一”工作機制,不僅制定了市縣河長“五有”巡河標準與鄉級河長“七有”巡河標準,更針對長江干流43個排漬(澇)口實施整治攻堅。
    “從‘中等生’到‘尖子生’,我們努力管好每個通向洞庭湖與長江的‘出口’。”岳陽市水利局河長制管理科工作人員夏宇說,在2018年度湖南省河長制湖長制工作考核中,岳陽獲得最高殊榮“優秀”等級。但在2017年,岳陽河湖長制工作在湖南僅處于中等水平。
    在岳陽市云溪區一處長江排漬口,過去困擾當地居民的垃圾漂浮、水質污染早已不見蹤影,取而代之的是水清岸綠的美景。2018年,岳陽市通過整治關停排漬(澇)口周邊污染企業,拆除造成農業污染的養殖廠區等措施,按照“一口一策”的整治方案,全面整治長江干流排漬(澇)口。目前已完成排漬口銷號42個,Ⅲ類水比例由0%上升到66.7%。
    放眼湖南,河長制湖長制推行的東風遠不止溫煦了岳陽。為落實習近平總書記考察岳陽時的重要指示精神,湖南省以五級河長共擔共抓落實“守護好一江碧水”的政治責任,以“總河長令”動員部署聚焦河湖治污關鍵節點,以“雙河長”(官方河長與民間河長)聯手共治凝聚全社會污染防治合力,以信息化全程運用提升五級河長治污管水能力,在真抓實干中把長江岸線變成美麗風景線、把洞庭湖區變成大美湖區、把“一湖四水”變成湖南亮麗名片。
    “減災+生態,在綠色理念中補足防汛減災短板”
    特殊的地理區位,讓岳陽歷來被視做湖南省防汛減災的主戰場。一年來,岳陽市立足于補足防汛減災短板,從工藝創新中尋找突破,將生態理念植入防汛減災工作中。
    放眼長江湖南段岸線,從生態混凝土和連鎖植草磚空隙里長出的綠草隨風搖曳,緊緊護住岸坡,清新的綠色成為長江岸邊一道靚麗的風景。
    在岳陽市張家墩汊河崩岸治理現場,記者看到工人們創新采用生態護岸措施進行施工。水上護坡由過去主要使用六方塊逐漸向寬縫加筋混凝土、混凝土連鎖植草磚等新工藝轉變,水下護腳由過去主要使用塊石逐步向軟體排、鋼絲網石籠等新工藝轉變。
    “寬縫加筋混凝土、混凝土連鎖植草磚滲透性強,有利泥沙沉積與植物生長,生態護岸效果好;軟體排則可將水流與河床泥沙隔開,有效阻止水流掏刷泥沙,有利護岸工程穩定。”岳陽市長江修防中心工程科技術人員黃金平說。
    為解決城市內澇這一防汛短板,岳陽市將目光投向南湖電排擴容改造工程。在項目施工現場,技術人員介紹,改造后的南湖電排總排水流量將從17.04立方米每秒提升到66.5立方米每秒,投用后將大大減輕岳陽城區內澇隱患。工程采用的“修建臨時道路,一次性破堤”施工方案及新土覆蓋等環保措施,更最大限度地確保綠色環保。
    關鍵領域補短板,薄弱環節強攻堅。2018年,湖南省圍繞補齊防汛減災短板,開展了大量行之有效的工作。全省新增閉合城市防洪保護圈37個,完成防洪薄弱環節清單項目612個,赫山資江大堤羊角段、湘陰沙田垸柳林江段、城西垸濠河口段等重大險情處置全部完成,加快解決爛泥湖堤防滲漏、內澇等難題。
    在共抓長江大保護的過程中,巴陵大地激情勃發、氣象一新,用足夠的力度、精度與深度,寫就新時代的長江與洞庭湖保護之歌,在江碧草青、江湖安瀾的勝景里闊步邁向“生態優先 綠色發展”的新征程。
責任編輯:王鵬
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